一、背景介绍
2021年时逢建党百年，平台运营项目以党建引领为总体精神，充分利用安贞街道党建协调机制，将红色精神注入整体工作。安贞街道动员平台发挥枢纽作用，形成“1+10+X服务机制”，即以1个动员平台为抓手,为10个社区提供需求搜集、信息支持、问题反馈、资源供给、沟通联络等服务，并依托“建品牌广服务”的动员模式引导辖区内X家社区社会组织及社会企业资源等助力地区治理建设。
二、需求分析
（一）厘清需求，按需施策
通过实地情况了解、社区社会组织约谈，针对社区社会组织发展阶段、类型、服务内容周期等进行摸底梳理。以居民需求为起点孵化新队伍，分层分类精准培育已有队伍，落实社区社会组织各项管理制度，加强社区社会组织的监督管理。
（二）活动常态化开展
根据前期调研，针对居民需求对活动开展常态化的需求，开展以“邻里守望”、“共建共治共享”、“共创平安”、“文化铸魂”为四大主题，支持动员社区社会组织开展常态化服务。面向社区社会组织开展举办主题活动发包认领会等活动。
（三）自身资源有限，需要链接资源
安贞街道社区居民自身能力有限，很多涉及到其它行业的专业问题无法解决，需要充分激活安贞街道内的各种可利用资源，弥补自身资源有限的不足，利用各种可用资源为服务对象提供精准服务。
三、服务目标
本项目按照朝阳区社会动员平台工作要点和绩效指导指标，结合安贞街道社会动员工作实际，深化社会动员平台建设，切实发挥好平台功能，大力培育发展社区社会组织，推动辖区社区社会组织联合会规范发展，充分发挥社区社会组织服务作用，有效服务安贞街道社区治理各项工作开展。
1、开展基础调研，完成2021年安贞社区社会组织基础调研报告1份。
2、实现安贞地区每个社区拥有不少于15个社区社会组织，建立社区社会组织动态管理台账。
3、根据社区社会组织需求面向其骨干力量开展定向培训不少于5场次，服务不少于200人次。
4、针对不同类型的社区社会组织，分门别类开展不同类型不同形式的培训不少于5场次，服务不少于200人次。
5、开展“邻里守望”、“共建共治共享”、“共创平安”、“文化铸魂”系列活动，每个系列活动不少于5次，每个系列活动服务不少于150人次。
6、建立长效督导机制，针对社区社会组织日常运行情况，开展日常咨询督导工作，项目周期内每个品牌组织完成不少于1次实地活动指导工作。
7、加强对安贞地区社区社会组织监督管理。制定监督监测表单工具，项目周期内对社区社会组织监测/督导不少于20次。
8、完善安贞街道社会动员平台运营手册。制定安贞街道社区社会组织管理制度。制定安贞街道社区社会组织管理制度、财务管理制度、活动开展规范流程等，促进社区社会组织规范化发展。
9、项目周期内宣传报道每月不少于2次，共计不少于12次，优先报送市区媒体。
四、服务实施
（一）社区社会组织党建工作
2021年时逢建党百年，平台运营项目以党建引领为总体精神，充分利用安贞街道党建协调机制，将红色精神注入整体工作。
一是开展“百年筚路蓝缕 今朝风华正茂”主题系列活动。发挥承接方安贞街道社区社会组织联合会领航作用，积极响应党史学习教育“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”号召，通过组织设计学习教育活动、志愿服务活动、氛围营造活动、创新快闪活动四方面，带领安贞10家社会组织及企业党支部、社会单位一同聆听社区书记讲党课系列、参加党史知识竞赛、参观红色基地、制作献礼手工、排练文艺作品、录制祝福快闪、践行居民自治公益服务等30余场次，为庆祝中国共产党成立100周年营造和谐氛围，更为安贞的社会动员工作牢牢把握政治方向。
二是注重发挥一位党员一面旗的先锋模范作用，鼓励社区社会组织认领平台四大主题活动，以亲身实践展现党员先锋模范作用，推动居民自治。共计200余名组织党员参与开展21场次，惠及800人次。除指标任务外，结合安贞一年来实际工作，联合会动员各组织在地区疫情防控、建党百年保障活动、垃圾分类值守、文明城区迎检工作中，发挥能动作用，参与站岗执勤、志愿服务，将共建共治共享的社会治理核心要义，同全心全意为人民服务、无私奉献的党员精神有机融合，展现了各组织的精神面貌。
三是联合街道组织参与“支部书记谈党建”系列活动，同时兼任社区社会组织直接负责人和居民党支部书记的张小平、刘云柱、房荣、刘守琴、陈宝琴、朱凤兰、刘长宗讲述他们在社会动员、社区治理工作中的思考与行动，通过掌上安贞微信公众号在地区传播，展现了社区社会组织红色领头雁的风采。
（二）组织培育
1、组织摸排，完善培育计划
建立项目团队，于4月12至24日走访10个社区，重点了解各个社区本年度社区社会组织培育力度难度，就不足15支社区社会组织的社区进行了组织组建方向的建议和社区人才挖掘建议。据此形成《朝阳区安贞街道社区社会组织调查报告》并完善平台工作方案，突出“必达标、育整体、有典型”的工作方向。
据此，同科室、社区进一步沟通，筛选民情日志资料，对乐于参与社区治理、有能力带领队伍的积极分子做动员、讲程序，较2020年年底新增社区社会组织15支。
目前，安贞社区社会组织数量达到151支，均在北京民政管理平台完成备案。组织类型涵盖6类，其中社区服务福利类、社区治安民调类、社区环境物业类、社区共建发展类社区社会组织占比80%以上。按照工作要求，培育品牌社区社会组织10支，在品牌组织考核表中各个组织平均分数达80分以上，成为社区推动居民自治工作的先锋。
2、精准调研，组织诊断
随着社会治理中心向基层下移，社区治理体系建设过程中社区社会组织的多样化、自治化尤为关键。为更好帮助辖区社区社会组织提升能力，4月12日-5月20日项目小组启动了社区社会组织形态摸排工作。本次社区社会组织形态摸排工作以问卷+访谈形式开展，期间共发放《组织形态摸排表》148份，回收表单139份，回收表单有效率达100%。
调研结果显示139支社区社会组织成立时间不一，团队规模不一，导致组织形态差异很大，很多社区社会组织在团队自我管理方面没有技巧、没有方向、不会使用工具，针对此问题开展共性问题培训5场，累计服务人次达230人次。分别是：
| 7月14日 | 《一支文体队伍成功转型案例》分享活动、《一个居民团队的自我管理》分享活动 |
| 7月28日 | 《如何规范化管理社区社会组织》培训分享活动 |
| 9月16日 | 安华里社区、安贞里社区、安贞西里社区品牌组织外宣介绍辅导会 |
| 10月12日 | 外馆社区社区《如何使用手机相册制作短视频》培训会 |
| 10月13日 | 安贞西里社区《如何使用手机相册制作短视频》培训会 |
以上培训得到参会组织认可，对各自组织的认知和管理能力有所提升。
针对社区社会组织的个性需求开展小规模培训5场，分别是“守桶志愿者服务”培训1场、“议事厅”培训2场、“组织规划化管理”培训1场、“楼门愿景图绘制”培训1场，受益人次达210人次，定向解决了组织关心的细节问题。
3、培力陪伴，建立督导制度
一方面注重组织负责人的培养。组织负责人是解决问题的主干力量，采用个案督导、集体督导等多种形式跟进，为其提供有效、清晰、简单、专业的能力提升体系，使其自发、高效带领团队参与社区公共议题决策。如安华里社区春志服务队新任负责人李文生、扩宽服务内容的安外社区第六支部品牌组织“健康加油站”不再事事“找上级”，而是能按照培训所学实践尝试，解决项目推进过程中的问题。
另一方面注重团队自我管理，志愿者开展和参与活动不再等社区指令，靠社工整理，而是发挥社区社会组织自我服务、自我管理的特征，通过专门设计并讲解使用的《项目活动记录手册》、《团队管理制度》约束社区社会组织行为。
（三）社会动员
1、引导动员，主题认领
根据区级指导文件在“邻里守望”、“共建共治共享”、“共创平安”、“文化铸魂”四大主题下设不少于定20场次活动，结合对10个社区社区社会组织的摸排评定特于7月16日开展了主题活动认领发包活动，活动共有20余支社区社会组织参与，活动现场认领四大主题活动21场次。
2、作用发挥，助力社区建设
7—10月安贞地区的20余支社区社会组织围绕“邻里守望”、“共建共治共享”、“共创平安”、“文化铸魂”四大主题活动累计开展活动21场次，其中“共建共治共享”、“共创平安”主题活动，助力社区应急管理、社区防疫、社区环境、居民自治。如安贞西里社区腾德温馨家园志愿者服务队组织团队成员就今年汛期大雨频发的现象开展了社区安全巡逻活动，7月27日发现华联超市与浙江大厦之间路面凹陷、积水隐患等问题，及时告知社区，社区对接城管办马上处理，避免发生安全事故。
部分社区社会组织以议事协商、直接清理等方式开展了环境提升活动。如五路居社区二区26号楼自治组、裕民路社区四号院余晖志愿队组织议事协商会研究楼院环境问题并部署活动。安外社区健康加油站还关注到，疫情以来人们对于公共卫生和个人健康素养有了更高期待，邀请专业老师为居民讲解健康饮食、食品安全、疾病预防知识，受到好评。
（四）建立台账
通过社区品牌队伍征集、社区重点工作询问及社区现有团队情况梳理，建立完善涵盖社区六大委员会功能的151支社区社会组织台账1份，建立“15项需求清单”、“110项资源清单”、“49个项目清单”，对不同社区及组织的不同“痛点”“难点”“发展”问题做到提前规划。同时完善《安贞街道社会动员平台运营手册》，建立《安贞街道社区社会组织台账》实行动态管理。
（五）项目服务
一是严格落实“日汇报、周小结、月例会”工作制度。平台作为助力探索安贞1+10+X社会动员服务机制的领航者和掌舵人，牵头5家社工机构、10人项目社工队伍、双岗工作人员及社建办、民生办、专家老师共计20余人形成联席工作组，定期研究街道社会动员工作，于7月7日、7月23日、8月6日、9月26日、10月26日召开3次工作联席会、2次项目内审会完成各社区交流借鉴及专家直接指导。平台负责人还同科室负责人另组成督导小组，对政购项目实施效果进行提升指导，及时查找改进工作问题，整理形成整改方案。同时，做好过程管理，按照朝阳区统一要求，及时填写服务工作周报并上报，接受第三方实地监测。
二是优化动员中心功能。平台工作人员进驻街道社会动员中心，在此进行社会组织培育孵化、志愿服务和日常办公。建立社区资源、居民需求、社区社会组织常态化对接机制，引入2家专业社会组织，设置社区社会组织档案陈利、居民团队作品展示、平台活动影像展示、便民工具取用、心理咨询、图书阅览等分区，使这一个实体能集中发挥社区社会组织培育孵化、公益便民服务、街道社会动员专项工作建设等多方面的作用。
五、评估总结
（一）社区社会组织党建工作
一是提高社区社会组织中党员成员占比，2021年平台运营项目坚持党建引领，截止目前安贞地区151支社区社会组织党员成员覆盖在65%以上，二区26号楼自治组、腾德志愿服务队、“康馨苑”心连心互助队、亲情关爱小分队、巧老工作室、春志服务队等优秀的社区社会组织长期稳定参与社区常态化疫情防控、文明城区创建等工作，形成“姜辉工作法”“八送品牌”“蒲公英情怀神”等地区精神文明建设重要标志，展示了党员风采。在他们的带领下，更多支部党员、普通居民参与社区治理，如楼内租户、亲子家庭、小门店的年轻店主，跟在这些“爷爷奶奶”身后搞好疫情防控、垃圾分类、楼门美化、为老关怀、门前三包，在活动中提供人力物力支持，在日常效仿老党员的夕阳红志愿精神。
二是发挥优秀组织榜样效应，在品牌社区社会组织打造过程中，采取1带1的形式培育品牌组织，一个优秀党建品牌带动一个社区社会组织，共同建立安贞地区社区品牌组织方阵。
（二）组织培育
一是专业指督导。通过对辖区151支社区社会组织进行需求评估、台账建立，根据组织的服务类型、人员组成、发展阶段及规范性等设计《组织形态摸排表》，为从社区服务类、社区环保类、社区管理类、社区文化类、社区融合类、社区治安类六个服务类型进行分类指导和精细化管理，及品牌社区社会组织培养提供依据。就社区社会组织作用发挥能力、提升方面给予了指导方向。如在社区发展需求和动员平台工作要求，每年孵化新的社区社会组织，或对一些老队伍进行新力量的扩充。裕民路社区“裕守相连志愿服务队”虽然已经初步成立，但是缺乏队伍架构和服务主题，未达到“组织化”运作。通过一对一培育陪伴，引导队伍从社区实际问题和需求出发，以提升楼院总体环境为目标，重新调整队伍组织架构，提升队伍规范化水平，同时积极链接辖区垃圾分类环保公司协助制定治理规划方案，集中开展垃圾分类宣传、劝导、楼院环境美化和集中整治卫生死角等系列活动，呼吁全楼院居民参与进来，实现社区一号院300余户900余人的生活垃圾分类规范投放，也锻炼能力实现了队伍的“新生”。
二是共享交流。通过动员中心的共享平台，专业社会组织之间，专业与社区社会组织之间的交流学习更加和谐。引入三里屯街道、朝阳门街道居民团队分享转型经验，安贞27名团队骨干受益匪浅，尤其是在今年小试牛刀带动青少年加入组织服务的“金手指爱心坊”负责人唐荔阿姨，专门与对方“阳光理发队”负责人交流“六有”模式，要带领本组织成员深入学习。带领麦子店街道社区居民骨干来到安贞学习“朝阳区优秀社区社会组织”——二区26号楼自治组及“朝阳区社区优秀学习共同体”——DV协会的自治管理经验，既学他山之石，又扩大本土榜样的影响力。
三是展示风采。为了扩大影响，强化组织成员身份认同感，联合会专门组织开展品牌社区社会组织风采展示及中秋服务活动，现场分设“静态展示区”、“互动体验区”和“组织官宣录制区”，20支社区社会组织向居民提供剪纸和串珠手工体验、传统技艺空竹体验、小修小补、义剪、血压血糖测量共六项代表性便民服务，讲述本组织的成立发展过程，展现出了组织化、专业化的居民团队风采，安贞的居民们也更好地认识了这群能干的朋友。值得一提的是，担任此次视频录制工作的正是安贞DV协会的成员们。这支组织组建于2014年，完成了学电脑、学智能手机、学拍摄、学剪辑的一系列“升级”，已经拥有反哺能力，成为街道、社区、社区社会组织活动的摄影师、摄像师，能用所学回馈安贞，服务群众。
（三）建立台账
完善管理机制，设计管理工具表单。项目组延续日汇报、周小结、月例会工作机制，建立社会动员工作月进度台账，便于跟进项目指导；进一步完善社区社会组织备案，严格执行线上备案程序和线下动态管理台账；设计《社区社会组织需求表》、《项目进度推进表》、《活动监测记录表》、《公益项目活动记录手册》等工具，促进社区社会组织的机制完善、队伍培养、自我成长。
（四）项目服务
平台不断引导政购项目承接方进行规律、和谐的共享、交流、互促。如平台邀请街道科室同督导人员一起对政购项目的财务、档案资料提前把关确保材料的真实性、完善性，就政购项目评审结果进行分析，开展整改指导，为各家承接机构提供公正客观的建议，促进政购项目效果整体改善，街道合作的社会组织项目化运作能力得以强化。如北京市博言心理健康服务中心从事专业心理工作，欠缺社会工作能力，通过陪伴指导，鼓励参加街道的各种邻里节、粉丝节、公益服务日，提升其活动策划、资源调配、媒体宣传等方面的能力。博言心理的专家也通过提供睡眠咨询、药物咨询、绘画心理、沙盘游戏等，为包括平台在内的其他社会组织、居民组织提供了专业支持。
六、专业反思
（一）提升活动设计能力
安贞社区社会组织年龄构成高，但这群热情似火的叔叔阿姨通过培训、学习，掌握了动员工作的新技巧。例如，组织带领安贞西里三区6号楼志愿者清理小广告前，负责人先优化活动设计，利用了学生暑期社会实践这一时间点为活动增添新鲜血液，成功号召少年儿童、家长、福建大厦青年职员、物业公司一起清理粉刷，扩大了服务参与人员类型，也以实际活动扩大了本组织的影响力。受疫情防控形势影响，文艺手工达人唐荔阿姨专门录制了手工丝网花制作教程，让小朋友和家长在家中一边观看，一边动手操作，照样有声有色。
（二）紧跟榜样发挥余热
去年，五路居社区二区26号楼自治组获评朝阳区优秀社区社会组织，平台在街道工委的大力支持下，对组织经验进行了大范围推广。在先进榜样的带动下，五路居一区二党支部成立了便民服务小分队，发声“要向姜辉楼长带领的自治组学习，为居民服务，促进社区治理”。虽是今年新增的组织，小分队很快进入角色，培训场场不落，负责人带着新书记上任的热情，与平台默契配合，有了要为环境脏乱的一区16号楼创建环境新面貌的目标。
（三）总结梳理选树典型
平台根据社区社会组织的综合能力，选送5支社区社会组织及1名社区社会组织负责人参与街道“五个10”先进典型推送活动。这些组织里，“亲情关爱小分队”16年初心不改，以二区二党支部精神为传承，自去年至今参与每轮疫情防控和垃圾分类值岗，并利用社会动员项目开展组织转型升级，不仅增加服务成员，带领放假在家的学生群体一起亲手制作时令食品，还增加服务对象，把停车公司、保洁队这些容易被忽视的人们纳入送温暖行列，更扩宽服务面，增加楼院居民自治这一方向，负责人林毓霞书记说，一定要为社区环境变化出一份力。涌溪社区一区第三党支部书记房荣，作为康馨苑心连心服务队负责人，响应“我为群众办实事”号召，基于社区缺少logo、假期学生活动形式单一考量，通过项目组织青少年共同设计社区标识，活动新颖广受好评；她还为社区里的每位孤寡老人都送去了“心连心关爱服务队”联系卡，标注了自己和其他支委的联系方式，以便在发生紧急事情时能够及时得到帮助。安华里社区的DV协会、红娘小组在平台的带动下，进一步发挥自己的号召能力，在贞心365平台、居民微信群广泛动员，招呼大家学习垃圾分类知识，宣传党史教育成果，更以身作则，展现居民自治带头人的活力。比如，阿姨发现安华里一区10号楼三单元的防盗门坏了，又因为过了维保期联系不上原维保单位，就主动找到社区寻求帮助。在联系了一位维修人员后，获知维修需要花费一定的费用，朱阿姨通过居民微信群呼吁居民自己承担维修费用，共同维护楼门的安全，经过认真解释，居民受到感召，积极响应朱阿姨同意共同出钱维修防盗门。朱阿姨在今年获地北京市志愿服务联合会颁发的“北京市五星级志愿者”证书，充满干劲儿得继续活跃在街道老年教学、会议拍摄、红娘服务等公益活动中，带领着她的“老伙伴”让更多安贞人成为快乐、融洽的“好邻里”。
