社区议事厅助力大屯街道试点社区楼院环境治理项目
一、背景介绍
育慧西里社区占地面积0.12平方公里，共有25栋居民楼，其中:高层11栋、多层14栋，居民2895户，常住人口7300人，自管党员116名。社区由小营西路一号院、亚运豪庭、育慧西里院、凯平院、锦绣馨园五个小区组成，含盖农转居楼、拆迁户楼、单位宿舍楼、商品楼等几部分。楼房新旧交混，建筑比较密集，人口密度较大。
项目落点为育慧西里小区7号楼西侧空地认领与环境维护，此小区2022年已做环境升级改造工程，只剩这一块“绿地”还未被规划，目前是一片空旷、闲置的“绿地”。项目实施目的：一方面，借助新环境带领旧环境改变，将久置不用的“绿地”进行绿植认领，进而提升小区整体的新面貌；另一方面，整体环境得到了改善，需要长期维护，因此须依托已有居民骨干成立一支守望家园的环境维护队伍，定期巡逻检查和养护，维护楼院环境，营造自治氛围。
二、分析预估
（一）绿地规划的需要
育慧西里小区7号楼西侧存在一块没有被规划、未被认领的空地，在寸土寸金的小区里，存有空地不仅是对土地资源的浪费还影响小区整体风貌，怎样改造此块空地就成为一个亟待解决的问题。
（二）绿地维护的需要
此块绿地一旦被规划将会对小区整体环境进一步改善，使小区整体规划更加和谐、美观。随之新的问题便出现了。绿地被规划后需要小区居民长期进行呵护和维护，必需成立一支守望家园的环境维护队伍，定期巡逻检查和养护。
三、工作目标
（1）借助议事厅对育慧西里社区7号楼前绿地进行改造，美化楼门环境，充分运用队伍培育方法，助力居民自治队伍发挥“领头雁”作用，影响带动更多居民成为家园环境的守护者和参与者。
（2）对育慧西里社区的议事经验与工作方法进行梳理，推广优秀做法，形成可复制操作思路，助力社区居民与社区社工一同成长，进而改善各社区议事协商治理发展现状。
（3）组织开展项目复盘会，提供治理经验分享交流平台，一同总结工作方法，梳理典型案例，促进议事骨干及社区社工将经验运用到楼院、楼门治理中去。
四、理论指导
（一）优势视角。优势视角是一种关注个人的内在力量及其所在的环境中的优势资源的视角，其核心理念是相信人们天生具有一种能力，即通过利用他们自身的自然资源来改变自身的能力。它强调要把注意力聚焦于案主如何生活、如何看待他们的世界以及从他们的经验里找出意义。在运用优势视角的观点来思考案主问题时，并不是要刻意忽略其痛苦或是不足之处，而是期待以另一种角度出发，协助案主以另一种态度去思考自己的问题与改变的机会，使得问题对于案主或其他人较不具威胁性，当威胁性降低时，案主与他人愿意解决问题的动机就会提高。
（二）理论应用。该项目以优势视角理论为指导，在前期探访需求时，充分了解社区优势和潜在资源，运用优势视角，通过线上互动沟通、线下开活动策划，挖掘和筛选出有正能量、公益心、有想法、有见解的居民骨干，并结合社区引荐和自荐形式，采用立德“骨干培育术”，激发居民骨干内生动力，增强其活动策划能力、组织能力、自治能力等。
五、服务过程
（1）走访调研。向7号楼居民就楼前绿地现状做意见征集，围绕绿地整改及后期维护展开调研，为后续议事提供支持与依据。
（2）开展居民骨干座谈会。一是宣传项目实施内容和意义；二是动员居民骨干积极参与楼院环境治理；三是招募骨干初步建立守望家园居民自治队伍，同时产出《居民骨干优势评估表》，为培育队伍骨干做好优势评估，进而提升自身优势、个人能力、服务意识等。
（3）就“绿地”认领和环境维护进行议事协商。讨论内容包括“绿地”如何认领、认领要求、服从管理、风险预防，以及小区环境如何巡检、如何分工、如何安排、统一标识等问题。围绕“绿地改造”和“绿地维护”两部分展开相关议事，引导队伍营造“自我协商、自我管理、自我服务”的氛围，形成明确方案，并就此方案达成一致意见。
（4）根据评估结果，组建一支守望家园的环境维护队伍，并完善组织框架，明确队伍责任，制定队伍运行及各项规章制度，促进队伍规范化建设。
（5）指导队长带领守望家园环境维护队伍定期开展环境维护和巡检工作，突出自治队伍核心作用，提升社区居民骨干自治的能力与信心。同时，通过制定楼门公约，促进楼门整体环境与自治力得到提升，进而影响和带动更多居民成为家园环境的守护者和参与者。
六、总结评估
（一）深入社区，发掘社区骨干
通过“线上调研+线下走访”的形式，共计回收有效问卷108份，产出治理调研报告1份，招募流动议事成员16名，其中在职居民13名，退休居民3名。
在调研过程中大力宣传楼院议事协商整治花坛现状计划，发掘了议事骨干7名，兼为守望家园环境维护队成员，参与花坛的日常维护工作。比如发现居民在花坛内燃烧枯枝，及时将情况反馈至社区，有效发挥监督劝导作用，及时消除潜在风险。在征集居民对7号楼前花坛整治意见过程中，还收集到居民对楼院治理的其他需求及良好建议，既宣传动员了居民广泛参与，又增强了居民对小区的认同感与责任感。
（二）赋权增能，加强居民自治
把楼院自治作为项目的核心通过调动居民的主观能动性参与到楼院公共事务中来，实现居民自治意识和自治能力双提升。挖掘和扶持楼院骨干带头人，搭建楼院议事平台，以主题活动设计开展提升楼院居民的参与感和认同感，提高居民解决楼院事务的能力，激发议事成员参与议事的内生动力，逐步实现成员间的自我管理、自我服务、自我监督。
（三）见学议事，共同成长进步
借助“2+2”议事培力工作模式，组织慧忠里第二社区、安慧北里逸园社区居民骨干、社区社工跟进了解，并学习大屯里与育慧西里社区的议事流程与方法，参与议事现场的旁听以及会后的复盘及经验分享、方法培训，充分发挥大屯里与育慧西里社区的“先行者”作用，使社区自治经验方法能够得到更加有效的复制，从而运用到各社区治理实践中去。
（四）建立信任，增强社会参与
在社区调研、入户问需过程中，有许多居民质疑工作开展会不会如宣传所说，对议事协商和社区解决问题的决心持有怀疑态度。针对这部分居民，借助问需调研的机会运用沟通技巧建立初步信任关系，同时紧锣密鼓地跟进后续议事工作的开展，在一个月内完成了花坛的全部改造工作，极大程度上增强了楼院居民对议事协商的信任度与积极性。
七、专业反思
（一）建立信任。在社区工作中，建立信任是至关重要的，只有建立了信任关系才能更好的与其合作，促进社区发展。
首先，了解社区的需求是建立信任的关键。作为社区社会工作者，在项目入驻前期要花大量的精力和时间去了解居民和社区的问题及需求，通过入户探访、面对面交流等方式切入，摸清其准确需求。
其次，有效的沟通渠道也是建立信任的重要方法之一。社区工作者应该运用多种沟通渠道来了解居民和社区。
最后，社工在工作中还应注意沟通的双向性，不仅要倾听、了解居民的需求，也要向居民传达社工的作用和项目的成效。
（二）社区领袖。社区领袖是社区工作者最好的合作伙伴与助手，对社区领袖的培养与发掘是开展社区工作的重要环节。社区领袖对于社区、社区组织和居民而言也是相当重要的。社区工作的核心不在于社区工作者如何有能力改善社区实质，而在于推动社区内部群体的参与、建立居民组织、培育社区领袖和发掘人力资源。该项目在服务期间发掘并组建了一支守望家园的环境维护队伍，通过自主协商完善了组织框架，明确队伍责任，制定队伍运行以及各项规章制度，促进队伍规范化建设。
（三）经验推广。经验推广是巩固项目成效、宣传项目模式的一个重要途径。项目实施至今，借助“2+2”议事培力工作法，在保证两个试点社区楼院议事建设有序推进的同时，带动大屯街道其他社区社工参与“议事见学”2次，议事能力培训1次，为议事会前会、议事会召开目的和方法上提供了极具参考性的实际案例。同时按照试点楼院议事进度展开有针对性的统一培训，让课件中的案例经验能够迅速应用到实际中去，充分发挥大屯里与育慧西里社区的“先行者”作用，使社区自治经验方法能够得到更加有效的复制，从而运用到各个自社区治理实践中去，真正做到让方法有所运用，使经验有所吸收。
