2024年1月19日，由中国社会科学院大学老年学与社区研究中心和北京律师法学研究会主办，北京市社会建设促进会指导支持，北京立德智库咨询有限公司承办的“社会工作与基层矛盾化解研讨会”在北京国际饭店举行。本次研讨会吸引了包括高校教授、行业专家、社会组织负责人和机构骨干及众多社区工作者、学者及社会各界人士共80余人参加。会议由中国社会科学院大学老年学与社区研究中心副主任、立德社工团队创始人张跃豪主持。
【会议背景】
■2023年3月中共中央国务院印发的《党和国家机构改革方案》中明确，新组建的中央社会工作部的工作内容包括负责统筹指导人民信访工作、推进党建引领基层治理和基层政权建设，这激发了社会工作学界和行业的广泛关注。
■北京市目前大多数社会工作组织的服务涉及社区治理、难题破解和矛盾化解。他们在实践工作中的做法、经验和反思值得深入研究和探讨。
■多个会议举办方的工作实际需求。中国社会科学院大学老年学与社区研究中心一直致力于基层社区研究，北京律师法学研究会也在积极探讨法律在基层矛盾化解中的应用，北京市社会建设促进会正在基层治理社会建设的层面开展综合促进工作，立德智库团队已经在社会工作参与矛盾化解和社区治理创新方面进行了多年实践。大家都有志于在基层矛盾化解和社会和谐建设中发挥各自的作用。
★致辞篇★
中国社会科学院大学老年学与社区社区研究中心李原副主任代表中国社会科学院大学老年学与社区社区研究中心向与会人员表示热烈的欢迎，并从三个方面说明了社会工作在化解基层矛盾中的重要性。第一是社会工作所具有的专业知识可以更有效地化解基层矛盾。第二是社会工作所具有的资源链接优势有助于解决和化解基层矛盾。第三是社会工作可以通过增强社区居民参与度和赋权构建凝聚力和调节力更高的社区，从而从根本上化解基层矛盾。
北京律师法学研究会执行秘书长许九飞首先简要介绍了北京律师法学研究会的基本情况，并表示研究会将积极发挥法学专业优势，参与首都基层社会治理，为社会和谐稳定贡献自己的力量。目前基层矛盾呈现出多样化、复杂化的特点，社会工作以专业的服务和独特的理念，在化解基层矛盾中发挥着越来越重要的作用。他相信通过各位专家学者的精彩演讲和深入探讨，能够共同推动法学工作者在社会工作与基层矛盾化解领域中的实践和研究，促进社会工作与法治工作的融合发展。
★主旨发言篇★
北京师范大学教授、博士生导师、北京市社会建设促进会会长宋贵伦以坚持“一个指引”即习近平社会建设重要论述，围绕“四个维度”即文化、实践、理论、政策，构建“六大体系”即完善社会服务、创新社会治理、协调社会关系、营造社会环境、动员社会参与、保障社会运行为主要内容，深入阐述了中国社会工作的新使命，并从历史发展和当下实践两方面探讨了如何推进中国社会工作的理论体系化、学理化建设，给与会人员留下了深刻印象，也 激起了大家对研讨会主题的深入思考。
北京联合大学应用技术学院教授李凌多年来持续关注并参与社区难题破解，有着丰富的实践经验。李凌教授围绕“住宅小区物业管理矛盾的预防与化解”，结合亲身实践，从“常见物业管理矛盾”“物业矛盾的诉源治理”“物业管理矛盾的化解”三方面说明了基层矛盾在社区物业方面的具体表现以及化解方式，让与会人员深切地感受到基层矛盾的强烈冲突感和复杂性，也了解了社会工作在化解基层矛盾中表现的专业性和有效性。
中国社会科学院大学社会与民族学院副教授庞志的研讨主题与中央社会工作部的重要职责之一——“信访工作”直接关联，即“社会工作介入信访领域的思考”。庞志副教授首先从共同目标、相互借鉴、协同发展三方面说明社会工作与信访的关联性；然后从传统信访工作方式的局限性和社会工作在信访领域具有独特的优势与作用两方面，深入探讨了社会工作介入信访领域的必要性；接着从“信访社会工作”的服务内容、服务方式说明了社会工作介入信访领域的实践路径；最后，针对社会工作介入信访领域的挑战与对策，庞副教授提出了加强社会工作专业培训、创新信访工作机制、加强社会工作与信访工作的衔接、加大资源投入四方面的建议。
北京律师法学研究会副会长赵曾海作为参会嘉宾中的法学方面的代表，围绕“当前法律在基层矛盾化解中的作用”进行了八方面内容的分享。一是目前的基层矛盾呈现多元化、长期性的特点；二是法律在基层矛盾化解中具有提供依据、引导教育、强制执行的重要功能；三是通过实例说明法律在基层矛盾化解实践取得显著效果；四是法律在基层矛盾化解实践中面临着滞后性和执行难的挑战，并建议通过完善相关法律条文、加强法治教育、强化法律执行来提升矛盾化解效率；五是建立基层法律体系，加强基层的法律服务机构建设；六是鼓励和支持社会组织参与基层矛盾化解；七是创新法律化解的科技手段，利用人工智能和大数据为化解矛盾提供分析基础；八是建立健全对基层矛盾的监测机制。
中国心理学会法律心理学专业委员会秘书长、北京方舟社工团队理事长徐胤从学者和实践者两个维度对社工机构参与平安建设进行了思考和探索，并提出 “把中层理论带回来”的新观点。他认为，目前社会工作参与基层矛盾缺少连接抽象的理论与具体的实践之间的桥梁，即宏观理论与微观经验之间的“中层理论”的支持，“中层理论”既要有现实敏感度，又要有社会学想象力。从实践层面，他强调“既要考虑社会现实的需求，也要打通理论和经验之间整合的渠道 ”，并提出“一个理念，两个路径”的1+2工作思路，即“以人为本”+“源头治理和科学治理”，同时结合实际案例如多元共治——市域治理项目、重点人群（青少年）专业介入等对工作思路进行了说明。
立德社工团队督导、立德智库社区议事协商课题组组长任悦作为立德社工团队的骨干成员，在基层矛盾化解中有着丰富的一线工作经验，她以“专业社工在基层矛盾化解中的实践与思考”为主题，通过“两次启动、两次围堵，两次暂停”的基层矛盾工作案例，提出了化解工作的“多元协作五步走”方法，即前期部署、掌握全貌，行动先行、看见变化，计划制定、考虑民意，计划公示、居民协商，入户宣传、公开投票。同时，她还进行了深入反思，认为社工化解矛盾一定要合乎规定和流程，小区公共治理难题要坚持“一把尺子”并争取大多数，同时需要社工始终保持冷静和中立的态度。
主旨演讲结束后，与会的学者和社会工作者就目前社会工作者如何参与信访工作、社区矛盾化解相关法律法规的完善等方面进行了热烈交流和深入探讨。
★总结致辞篇★
北京市法学会党组成员、专职副会长王桂芳在总结致辞中表示，基层社会治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分，法治已经成为新时代“枫桥经验”的鲜明时代特征。北京市法学会是市委领导的人民团体。推动法治化手段化解基层矛盾和社会治理是法学会今年和未来一段时期的重点工作。希望与会专家和学者们能够继续关注法学会的工作，同时结合社会工作在基层矛盾化解中的独特作用，共同为首都法治建设和经济社会发展贡献力量。
国社会工作联合会副会长乔恒高度评价了此次会议，认为这次会议有五个特点：一是人员多元化，体现了社会组织、企业、高校、行业部门参与社区建设的好局面；二是氛围很独特，在律师博物举行，体现了社会工作和法律行业的结合；三是主题有新意，聚焦了社会工作与基层矛盾，紧切社会治理热点；四是观点有价值，直指理论和实践的前沿；五是理论水平高，对行业学者和从业者有深远的启迪作用。接着，他表示这次会议有四个创新：一是迎合了新时代社会工作发展的需要。在党和国家高度重视社会工作之际，这次会议主要探索了社会工作理论新构建和实践新拓展。二是直指社会基层矛盾的新热点，社会关注度高。三是探索了律师与社会工作者协同互动，对于创新社会治理新路径意义很大。四是以社会工作视角和理论探索信访工作方法，这是新时代信访群众工作的一个创新和发展。然后，乔恒副会长总结了大家的发言，点明了产生基层矛盾的四个主要因素：一是行政社会工作与专业社会工作存在“两层皮”的问题；二是基层社会治理的主体位置缺失；三是社区治理的目标及路径单一；四是基层的源头性、根本性问题解决不够。乔副会长强调，基层矛盾化解的工作中一定要坚持以“五社联动“为主体，这是新时代的基层社会治理的神圣使命，要引领和推动社区命运共同体的和谐共生。并提出“五大转变”来解决上述问题：由行政管控思维向社会治理转变、由现行路径向网络联动转变、由助人为乐向助人自助转变、由单一法治向自治情治德治法治融合转变、由单一解决物质问题向解决精神文化与物质问题融合转变。最后，乔恒副会长简要介绍了中国社会工作联合会，并希望大家一起为中国的社会建设和社会工作高质量发展贡献力量。
本次研讨会围绕“社会工作和基层矛盾化解”主题，与会人员从不同的角度进行了精彩分享和深入交流，为社会工作的理论建设和工作实践提供了新的思考维度和拓展路径。
会议的主持人张跃豪对与会人员表达了由衷的感谢，并引用北京大学王思斌教授的一句话进行了总结：“在中国式现代化背景下，我们要对社会工作进行基于国情的现代化建构。我们要不忘本来、吸收外来、面向未来，不忘本来是根基，吸收外来是自信，面向未来是发展。” 张跃豪表示，本次会议也是对这句话的一次实践性解读，并期待与会领导、专家、学者和各界同仁携手共进、勠力同心，为新时代的社会工作发展贡献新的更大力量。
