本期目录
少开会开短会！中央明确2019年为“基层减负年” – 5 –
七大亮点引领全国 《深圳社会组织发展报告（2018）》发布 – 8 –
李克强总理2019年政府工作报告，提到北京两个任务 – 9 –
北京市长陈吉宁：京津冀协同发展，未来将在三个方面重点部署 – 10 –
青岛市委书记王清宪调研“莱西经验”时强调：以组织振兴统领乡村振兴 – 12 –
第六届“寻找首都最美社工”评选结果揭晓（附名单） – 13 –
快来看看！重庆市十大优秀社会工作服务项目有哪些 – 15 –
中山市同益社会工作服务中心 欧阳美好 徐展豪：身心融合·全面康复——社区康园中心服务模式初探 – 16 –
第七届“林护杰出社会工作奖”颁奖典礼暨“家庭为本反贫困社会工作的理论与实践”研讨会在北京大学举行（附历届获奖项目名单） – 18 –
2019政府工作报告没提到“社会工作”？没提到≠不重要 – 20 –
苏州大学王鹏翔：基层社区治理中“联动”方式的演变 – 21 –
【行业动态】
（一）政府要闻
政府工作报告极简版来了！只有600字
3月5日，李克强总理作政府工作报告，要点如下：
一、去年成就
●国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元。
●城镇新增就业1361万人。
●农村贫困人口减少1386万。
●为企业和个人减税降费约1.3万亿元。
●关税总水平由9.8%降至7.5%。
●17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。
还要保持清醒：外部输入性风险上升。国内经济下行压力加大。实体经济困难较多。金融等领域风险隐患依然不少。
二、今年目标
●国内生产总值增长6%-6.5%。
●城镇新增就业1100万人以上，调查失业率5.5%左右，登记失业率4.5%以内。
●居民消费价格涨幅3%左右。
●农村贫困人口减少1000万以上。
●单位国内生产总值能耗下降3%左右。
三、今年重点工作
●减税降费：将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。
●就业：首次将就业优先政策置于宏观政策层面。
●消费：继续执行新能源汽车购置优惠政策。
●投资：完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元。
●金融：设立科创板并试点注册制。
促进多层次资本市场健康稳定发展。
●精准脱贫：加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度。
●污染防治：二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，化学需氧量、氨氮排放量下降2%。
●教育：中央财政教育支出安排超过1万亿元。
●医疗：降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。
●提速降费：移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”。
●开放：缩减外资准入负面清单。增设上海自贸试验区新片区。继续推动中美经贸磋商。
●协调发展：长三角区域一体化发展上升为国家战略。
来源：人民日报 查看全文
少开会开短会！中央明确2019年为“基层减负年”
中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。
去年年底，习近平总书记在一份材料上作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。
针对目前文山会海反弹回潮的问题，《通知》在这方面定了一些硬杠杠。
一是层层大幅度精简文件和会议；
二是明确中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握；
三是提出地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则；
四是强调少开会、开短会，开管用的会，对防止层层开会作出规定。
《通知》着力于解决督查检查考核过度留痕的问题，明确提出要强化结果导向，坚决纠正机械式做法。针对有的地方和部门搞“责任甩锅”，把问责作为推卸责任的“挡箭牌”，《通知》要求严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”。
《通知》还要求对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，优化改进各种督查检查考核和调研活动，不干扰基层正常工作。
来源：人民日报 查看全文
关于民政工作 政府工作报告提到这些内容！
在“2019年经济社会发展总体要求和政策取向”中提到：
精准脱贫要坚持现行标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，加大攻坚力度，提高脱贫质量。
在“2019年政府工作任务”的第五项“对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。”中提到：
打好精准脱贫攻坚战。重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，落实对特殊贫困人口的保障措施。
在第十项“加快发展社会事业，更好保障和改善民生。”中提到：
加强和创新社会治理。推动社会治理重心向基层下移，推广促进社会和谐的“枫桥经验”，构建城乡社区治理新格局。引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业健康发展。
保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。
来源：中国民政 查看全文
黄树贤调研北京社区治理和养老服务工作
3月4日下午，民政部党组书记、部长黄树贤在北京市东城区、西城区深入调研社区治理和养老服务等民政工作。
在西城区展览路街道百万庄中里环岛社区，黄树贤听取了社区工作情况介绍，考察了社区便民岛的便民生活服务中心、社区消防站、老年餐桌、社区活动站、幼儿园等服务设施，了解便民服务、社区治理、为老服务、社区社会组织党建等工作情况，与社区工作者、社区志愿者、社区老年人等亲切交流，听取他们对做好社区治理服务工作的意见建议。
在东城区东直门街道城市管理综合指挥中心，黄树贤仔细了解了“街道吹哨、部门报到”等运行管理机制。
在胡家园街区综合服务站，黄树贤实地考察了“一站多居”改革试点，深入了解通过社区服务站承担社会公共服务职能，减轻社区自治组织行政负担，增强社区服务功能的创新试点，充分肯定社区减负增效的改革探索。
在东直门养老照料中心，黄树贤认真察看了中心服务设施、运行管理、护理服务、老年人饮食起居等情况，勉励工作人员要着眼老年人需求，不断丰富优化服务，辐射社区居家养老服务，推进机构、社区、居家等养老服务衔接互动发展。
在座谈会上，黄树贤听取了北京市民政局和西城区、东城区政府关于中心城区社区治理、养老服务以及民政机构改革情况的汇报。
黄树贤充分肯定了近年来北京市民政在市级民政机构改革、街道服务能力建设、社区治理服务、养老服务等方面的好经验好做法。
来源：社工中国网 民政部 查看全文
七大亮点引领全国 《深圳社会组织发展报告（2018）》发布
2月28日，由深圳市社会组织管理局、深圳国际公益学院主编的首本深圳社会组织蓝皮书——《深圳社会组织发展报告（2018）》在深发布。
该本蓝皮书回顾了深圳社会组织管理与发展的脉络，重点呈现2017-2018年深圳社会组织发展的现状和亮点，尤其是近年来深圳社会组织在社会组织党建、政策法规建设、人才队伍建设、助力精准扶贫和“走出去”方面的工作成效，并以区域报告的形式，展示了各区（新区）在社会组织管理与发展方面各具特色的生动实践。
同时，蓝皮书还指出了近年来深圳社会组织呈现的七大亮点：
1. 行业协会服务经济能力突出；
2. 社会服务专业化、标准化、精细化引领全国实践；
3. 科技类社会组织助力科技创新成果卓著；
4. 以公益金融促进慈善资源整合；
5. 人才培养推动社会组织高质量发展；
6. 以平台建设推进社会组织合作升级；
7. 社会组织“走出去”协力深圳国际化大都市建设。
来源：中国社会组织（民政部社会组织管理局） 查看全文
首都“三农”工作如何开展，蔡奇提七点要求
1. 要编制好村庄规划。
2. 要大力整治农村人居环境。
3. 要深化农业供给侧结构型改革。
4. 要尽快补齐农村基础设施和公共服务短板。
5. 要切实抓好低收入农户帮扶工作。
6. 要进一步完善乡村治理体系。
7. 要切实加强党对“三农”工作的全面领导。
来源：北京发布 查看全文
李克强总理2019年政府工作报告，提到北京两个任务
在报告“三、2019年政府工作任务”中，李克强总理两次提到“北京”。
在2019年政府工作任务第六项“促进区域协调发展，提高新型城镇化质量”中，李克强总理提到：“京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能，高标准建设雄安新区。”
在2019年政府工作任务第十项“加快发展社会事业，更好保障和改善民生”中，李克强总理提到：“扎实做好2020年奥运会、残奥会备战工作，精心筹办北京冬奥会、冬残奥会，办好第七届世界军人运动会。”
来源：北京发布 查看全文
北京人均GDP突破2万美元
2018年，北京市人均GDP达2.13万美元，位居全国31个省区市第一位。北京有强大能力推动高质量发展，也有更多力量支撑京津冀协同发展及雄安新区建设。
北京市人均GDP突破2万美元标志首都推动高质量发展达到新水平。相关负责人介绍，北京市在“减量”发展背景下，通过对经济结构进行战略性调整探索推动高质量发展，已取得一定成效。今年，北京将通过建设“三城一区”主平台、推进10个高精尖产业发展政策落地等方式，继续推进首都经济高质量发展。
在质量效益方面，去年北京市全员劳动生产率达24万元/人左右，位居全国第一。一般公共预算收入增长6.5%，达到5785.9亿元。此外，城镇登记失业率和城镇调查失业率分别处在1.4%和4.5%左右，处于较低水平。
北京的高质量发展是在“减量”发展背景下，通过产业结构调整、非首都功能疏解、高精尖产业发展等多个方面综合作用的结果。
来源：北京发布 查看全文
北京市长陈吉宁：京津冀协同发展，未来将在三个方面重点部署
陈吉宁介绍，京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划和推动的重大国家战略，北京市认真贯彻落实，重点做了四件事：
一是编制和实施北京城市总体规划。新版总规进一步明确“四个中心”的首都城市战略定位，把首都发展放到京津冀协同的大战略中谋划，也是全国第一个减量发展的规划。二是大力推进疏解整治促提升专项行动。制定实施严格的新增产业禁限目录，同时抓紧补充社区菜店、早点、理发等便民服务。三是高水平规划建设北京城市副中心。行政办公区一期工程完工，首批搬迁35个部门、1.2万人全部入驻。四是加快交通、生态、产业三个重点领域率先实现突破。
陈吉宁说，未来我们将在三个方面重点部署工作。一是要紧紧抓住疏解非首都功能“牛鼻子”不放松。坚决落实好城市总规，严控增量和疏解存量相结合，内部功能重组和向外疏解转移双向发力。二是高质量推动城市副中心规划建设。创新体制机制，优化城市副中心功能，坚持“四个统一”，推动产业、基础设施、公共服务向廊坊北三县延伸布局。三是推动重点领域合作。深入对接支持雄安新区建设，推动交通一体化发展，强化生态环境联防联治联控。
来源：北京发布 查看全文
北京市2018年度市级社会组织评估结果公示
北京市民政局委托专业评估机构对323个市级社会组织从基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价（社会意义与社会影响）和诚信建设（社会责任与诚信建设）五方面进行了评估。评估结果经北京市社会组织评估审核委员会审议，最终确定了321个市级社会组织评估等级：5A级社会组织48个，4A级社会组织115个，3A级社会组织138个，2A级社会组织16个，1A级社会组织4个。
48个5A级社会组织中，属于社工机构或相关的组织有5个，分别是：
北京十方缘老人心灵呵护中心、北京瓷娃娃罕见病关爱中心、
北京七悦社会公益服务中心、北京和众泽益公益发展中心、
北京中青社会工作发展中心。
115个4A级社会组织中，属于社工机构或相关的组织13个，分别是：
北京市残疾人康复协会、北京东方丝雨渐冻人罕见病关爱中心、
北京市恩派非营利组织发展中心、北京新华社会组织党建研究中心、
北京市近邻社会工作发展中心、北京德诚社会组织评估与促进中心、
北京悦群益众社会工作发展服务中心、北京市五色土社会工作促进中心、北京祥谊社区发展中心、北京乐知社会组织能力促进中心、
北京博源拓智儿童公益发展中心、北京致诚社会组织矛盾调处与研究中心、北京市夕阳再晨社会工作服务中心
来源：北京民政 查看全文
青岛市委书记王清宪调研“莱西经验”时强调：以组织振兴统领乡村振兴
王书记指出：“莱西经验”的本质是农村党支部充分发挥了组织群众、凝聚群众、领导群众的核心作用，解决的是党的建设、党的领导问题，巩固了党在农村的执政基础，事关“三农”这个关系国计民生的根本性问题，在新时代具有宝贵价值。
来源：青岛民政 查看全文
（二）行业要闻
民政部：“中国社会工作”统一标志正式发布启用
标志图片在本期《社工发展动态》首页。
点击查看全文，可查看《通知》全文和《“中国社会工作”标志使用管理办法》。
来源：社工中国网 民政部全文
第六届“寻找首都最美社工”评选结果揭晓（附名单）
日前，由中共北京市委社会工作委员会、北京市民政局指导，北京社会工作者协会主办，《公益时报》社承办的第六届“寻找首都最美社工”活动评选结果揭晓。经过活动主办方审定，10人被评为第六届“首都最美社工”;40人被评为“首都优秀社工”;10个团队被评为“优秀社工团队”。
10名“首都最美社工”中，有6人为社区书记、居委会主任。有4人为社会工作者，分别是：
通州区社会组织联合会会长 马现爱
北京清华长庚医院医务社工 张璠
北京市社会工作者协会 办公室兼项目部主任 陈立元
北京市夕阳再晨社会工作服务中心 张佳鑫
同时，芦晓静以立德社工发展联盟旗下的朝阳区亚运村立德社会工作事务所 副所长、督导身份，获评“首都优秀社工”。
朝阳区亚运村立德社会工作事务所，获评“优秀社工团队”。
来源：社工中国网 全文
中国社会工作联合会“社工宣传周”活动预告
其中，将于3月19日发布2018年度中国社会工作发展报告，以数据和趋势分析，全面展示社会工作发展进程。
将于3月22日邀请社会各界代表，启动“讲好社工故事”课题研究暨社会倡导项目，召开首次专家研讨会。
来源：社工中国网 全文
【同行风采】
快来看看！重庆市十大优秀社会工作服务项目有哪些
金奖项目1个：
“无声亦精彩”重庆市聋哑学校残障康复社会工作服务项目（重庆仁怀青少年社会工作服务中心）
银奖项目3个：
院舍老人临终关怀社会工作服务项目（重庆市第一社会福利院）
流浪乞讨人员社会工作服务项目（重庆市救助管理站）
孤残儿童生涯规划社会工作服务项目（重庆市儿童爱心庄园）
铜奖项目6个：
“乐享三福，艺出精彩”艺术治疗方法介入老年痴呆社会工作服务项目（重庆市第三社会福利院）
护翼起航—0~6岁发展迟滞儿童的家庭整体式干预辅导项目（重庆江北卓弘社会工作服务中心）
“我的青春不一YOUNG”青少年社会工作服务项目（重庆儿童福利院）
渝北区乡镇片区社区社会工作服务项目（重庆仁爱社会工作服务中心）
忠县磨子土家族乡中心小学留守儿童社会工作服务项目（忠县心一社会工作服务中心）
“云上社工，与隘偕行”扶贫社会工作服务项目（重庆城市管理职业学院）
来源：《中国社会工作》 全文
中山市同益社会工作服务中心 欧阳美好 徐展豪：身心融合·全面康复——社区康园中心服务模式初探
身心融合•全面康复”的社区康园中心服务模式是指将全人发展、权利核心、融合参与等现代社区康复理念融入做好残疾人医学康复的同时，也要做好教育康复、职业康复和社会康复。中山火炬康园中心旨在通过工疗、娱疗、康疗、农疗、职业培训等医疗康复、职业康复和社会康复手段，促进残疾人与社会融合，减轻家庭照顾负担，实现残疾人人生价值。
一、服务对象的汇流与分流
社工在此会结合残疾人士的实际问题与需求，针对性地以康园为基地出发，分别加强学员的生活技能、就业技能、康复服务三方面或个别方面，再回到家庭、社区、社会进行广义上的社区教育服务。让残疾人最终更好地融入和回归社会，这是这一趟旅程的起点和终点。
二、个性化的能力提升服务
1.回归家庭与社区 2.走向企业和社会 3.身心康复及以残助残。
三、残疾人友善“社区营造”
1.加强家属教育 2.进行家居改造 3.开展社区教育。
来源：《社工观察》 全文
【专业前沿】
（一）实务前沿
两会代表关于社工的提议汇总
“通过继续提高社会工作人才地位和待遇、改革社会工作人才培养模式等，加强民政服务机构社工人才队伍建设”
——全国人大代表、广东省茂名市社会福利院院长 李兰
“建立健全农村学校、社会组织和社会工作联动机制，加快形成社会工作专业力量协同参与乡村儿童心理健康保护格局”
——全国政协委员、香江集团总裁 翟美卿
“公立医院应健全医务社工和志愿服务制度”
——全国人大代表、江苏省人民医院院长 唐金海
“建立家门口的社区心理服务站”
——全国人大代表、河南师范大学党委书记 赵国祥
向大会提交《关于把健康体检纳入医保范畴的建议》，引导大家转变长期以来形成的重治疗轻预防、花大钱省小钱的习惯。提升外来务工人员的社会保障程度。
——全国人大代表、广东省东莞市鹏星社会工作服务社社工 余雪琴
来源：《中国社会工作》 全文
听了《政府工作报告》，社工实务界激动啥？
广东广州优势力社会工作发展中心首席督导 张良广认为：
“2019年《政府工作报告》释放了很多政策红利，虽然没有直接提及社会工作，但却为逐步成长起来的中国社会工作者，提供了很多可以施展才华的空间和机会。作为社会工作服务机构的运营者，要融入新时代中国经济社会发展的大环境中，《政府工作报告》便为我们往何处发力指明了方向。
《政府工作报告》中提及的社区养老、社会力量参与非基本公共服务、加强和创新社会治理、促进志愿服务和慈善事业发展等，都是社会工作发力的主战场。社会工作只有在不同领域求突破、建新功，才能有扎扎实实的存在感与获得感。”
点击“全文”链接，查看全国各地10余家社工机构负责人对此发表的精彩言论。
来源：《中国社会工作》 全文
第七届“林护杰出社会工作奖”颁奖典礼暨“家庭为本反贫困社会工作的理论与实践”研讨会在北京大学举行（附历届获奖项目名单）
3月9日，第七届“林护杰出社会工作奖”颁奖典礼及“家庭为本反贫困社会工作的理论与实践”研讨会在北京大学举行。本次研讨会由全国社会工作专业学位研究生教育指导委员会、中国社会工作教育协会、北京大学社会学系、香港理工大学应用社会科学系、北京大学–香港理工大学中国社会工作研究中心、林护社会工作培训及发展项目主办。民政部慈善事业促进和社会工作司副司长伊佩庄、北京大学社会学系党委书记查晶、香港理工大学前副校长阮曾媛琪教授出席并致辞。
来自香港理工大学、北京大学、南开大学、武汉大学、中山大学、中央民族大学、华中师范大学以及国务院扶贫办和全国妇联的专家学者做主题发言和研讨。
第七届“林护杰出社会工作奖”评出了杰出社会工作学生奖4人、杰出社会工作实习项目奖4项、杰出社会工作服务项目奖2项、杰出社会工作学人奖2人。
其中，2项杰出社会工作服务项目奖为：
重庆市渝中区精神障碍患者居家康复医务社会工作服务项目（重庆市渝中区乐至社工服务中心）
暖心计划——广州市番禺区支持失独家庭项目（广州市普爱社会工作服务社）
点击“全文”链接，可查看历届获奖项目。
来源：《中国社会工作》 全文
香港460多间中学将实行「一校两社工」
香港财政司司长陈茂波今日（27日）发表特区政府新一份财政预算案。陈茂波表示，为增强香港青少年精神健康及提升抗压能力，由2019／20学年起，政府会在全港460多间中学实行「一校两社工」，并相应增加督导人手，涉及每年经常开支约3.1亿元。
来源：《社工观察》、文汇网 全文
（二）理论前沿
2019政府工作报告没提到“社会工作”？没提到≠不重要
华东理工大学社会工作系副教授王瑞鸿，作《变革时代的社会工作专业自信》一文刊登于《中国社会工作》，王瑞鸿认为：
“很多人都知道，2019年将会是我国非常重要的变革之年，李克强总理的政府工作报告中非常清晰地表达了深入推进改革和全面推动改革的决心和信心。坚持以人民为中心的发展思想，切实提高人民的参与感和幸福感，创新社会治理，维护社会公正！这既是政府工作报告的努力目标，又是社会工作的服务目标。
社会工作的目标是希望特殊的案主正常化，泯然众生。如今，社会工作不再被高层时时提及，这不恰恰表明社会工作逐步常态化吗？而这种常态化，不正是社会工作本身发展的追求吗？由此展示出来的内在自信，才是社会工作应有的专业自信。”
来源：《中国社会工作》 全文
地区发展模式下“老漂族”城市社会适应问题
一、老漂族城市社会适应问题的探析
（一）消费观和教育观与子女们存在分歧
（二）与家庭和社区成员的互动较少且单一
（三）内心孤独无助和价值感缺失
（四）无法享受与本地人同等的社会福利
二、地区发展模式下老漂族社会适应支持策略分析
（一）老漂族层面
1.改变自身心态。2.提升自身能力。
3.主动建立自己独有的社会支持网络。
（二）社区层面
1.挖掘社区资源。2.推动社区参与。
（三）政府层面
1.积极探索养老服务模式。
2.打破户籍制度壁垒，简化医疗手续。
来源：社工中国网 全文
苏州大学王鹏翔：基层社区治理中“联动”方式的演变
《社工观察》转载苏州大学王鹏翔刊登于2019年3月4日《中国社会报》的署名文章《基层社区治理中“联动”方式的演变》，王鹏翔从“行政牵引下的基层联动”、“绑定性联动——网格化治理”、“治理主体间的联动——三社联动”、“提升社区资本的联动——社区营造”这四个方面进行了定义和剖析。
来源：《社工观察》 全文
公益组织管理漫谈：风险管理一念间
公益组织是需要持续运营的实体，其所需要的人力、物力、财力与商
来源：好公益平台 全文
【乐活乐业】
身心健康常识
科学健身十大原则，这才是运动的正确打开方式！
1. 科学健身，牢记要点：运动项目、运动强度、运动频率和每次运动时间。
2. 科学健身可以促进健康生活方式形成。
3. 运动有益健康、降低疾病风险。
4. 久坐上身，动则有益。
5. 运动风险评估可以提升运动安全。
6. 运动环节要完整，运动方式要多样。
7. 儿童和青少年应当培养运动习惯，掌握运动技能。
8. 成人运动要保证一定强度、频率和持续时间。
9. 老年人量力而行、保持适当身体活动水平。
10. 特殊人群应当在专业指导下运动。
